让农民工拿到钱！鹰潭的“招法”是……

　　农民工及时足额拿到劳动报酬，关系千万个家庭，也关系社会和谐稳定。近年来，鹰潭市以全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范城市建设为契机，探索“未病先治”，在工程建设领域推出工程款支付担保制，并把农民工工资直接打入社保卡，做到欠薪源头根治，解决了农民工工资“钱从哪来，钱到哪去”的问题。

　　“拿到了，2万元一分不差！”近日，在鹰潭市高新区劳动保障监察，农民工老吴拿到了一家建筑企业拖欠的工资。这得益于鹰潭市推出的工程款支付担保制。

　　鹰潭市劳动监察局局长童俊望向记者介绍，以往帮农民工追讨工资时，实施工程单位经常以建筑设计企业没有按进度支付工程款为由，拒绝给农民工发放工资。

　　“由于工程建设领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分，一旦建筑设计企业工程款不能足额支付，农民工工资拖欠随之而来。”童俊望和记者说，以前面对此类问题，劳动监察部门只能以协调和督促的办法来解决，但化解问题的手段治标不治本。

　　为了破解这一难题，鹰潭市劳动监察局依据《保障农民工工资支付条例》，在全市范围内推动工程款支付担保函制，明确规定建筑设计企业应当向施工单位提供工程款支付担保。如果项目建筑设计企业不执行这一政策，将按规定对建筑设计企业的项目停工，还要处以5万元至10万元的罚款。鹰潭市要求房屋建筑和市政设施建设工程领域工程款支付担保金额，不能低于工程合同总价款的10%。所有政府项目统一由鹰潭市国有控股担保公司办理工程款支付担保保函，非政府项目与各大银行等金融机构对接，落实担保保函。

　　为了让鹰潭市国有控股担保公司、各大银行和金融机构愿意为项目建筑设计企业做担保，鹰潭市建立了人社、财政、住建、国控集团、城建司等相关单位的联动机制，准许担保公司收取担保金总额1%至3%作为保函费用，准许银行每单收取4000元的保函费用。

　　童俊望向记者介绍，此举防范了项目建筑设计企业资金链断裂，没钱发农民工工资的风险，从源头上解决了欠薪顽疾。目前全市113个在建工程建设项目中有108个已办理工程款支付担保。令童俊望感到开心的是，截至目前，鹰潭市所有在建项目的工程款担保金均未启用。

　　工程款支付担保制解决了农民工工资“源头有水”。那么，如何杜绝农民工工资被包工头扣押、冒领等问题？常年与劳动监察工作打交道的童俊望向记者介绍，鹰潭市以全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范城市建设为契机，探索建设了惠民一卡通平台。

　　“根据规定，每个在建项目必须与农民工签订劳动合同，接受安全生产等有关知识的培训。”童俊望和记者说，惠民一卡通平台可根据在建项目施工方提供的农民工身份证，自动抓取农民工社保卡信息，施工方统一通过平台将农民工每月工资转入社保卡，避免包工头集中办卡、中端截留等问题，斩断了克扣农民工工资的链条，确保了农民工工资直接进自己口袋。此外，通过社保卡直发农民工工资，项目建筑设计企业、项目承包方和劳动保障监察机构能及时掌握农民工工资发放动态，对未按时发放的，系统会自动提示预警。

　　值得一提的是，鹰潭市还将“开通惠民一卡通银行直发功能，通过社保卡直发工资”纳入农民工工资专用账户资金监管协议，要求各大银行部署落实惠民一卡通直发农民工工资业务，优化开设流程，与金融机构形成合力，推动制度落实起到了立竿见影的效果，据统计，截至目前，鹰潭市已直发农民工工资8亿余元，1.2万余名农民工直接受益。同时，鹰潭市农民工欠薪投诉案件显而易见地下降，去年立案仅41起，是全省欠薪问题较少的地级市之一。